1月30日，中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习。培育发展未来产业，对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。多位专家将深入解读谋划和布局未来产业的关键路径和有效实践。
未来产业是由前沿科技创新驱动，当前处于萌芽期或产业化初期，具备成长为先导产业和支柱产业的巨大发展潜力，对未来经济社会发展具有重大引领和带动作用的产业形态。“十五五”开局之年，中共中央政治局就前瞻布局和发展未来产业进行集体学习，释放出鲜明信号，未来产业不是“可选项”，而是关乎国家竞争力和高质量发展的“必答题”，凸显了其前所未有的战略性与紧迫性。
深刻把握未来产业的战略意义与典型特征
培育发展未来产业，是赢得国际竞争主动、推动高质量发展、增进民生福祉的关键举措，具有深远的战略意义。从全球竞争看，历史反复证明，掌握核心前沿技术、培育壮大未来产业的国家，才能成为全球规则的定义者与主导者，赢得未来产业即是赢得时代主动。从国内发展看，未来产业是培育新质生产力的主阵地，能培育发展新动能、推动产业体系高端化升级，为经济持续健康发展注入强劲动力。从民生福祉看，其创新成果将持续融入医疗健康、生活服务等领域，助力应对老龄化、提升人民生活品质、促进人的全面发展。
而未来产业的前瞻性、战略性、颠覆性、不确定性四大核心特征，并非单纯的属性描述，更是决定我们发展路径、部署策略、风险防控的关键依据，直接影响未来产业培育的成效与走向。具体而言，前瞻性要求我们必须跳出短期思维，主动对接全球科技前沿，提前研判技术产业演进方向，唯有早布局、早投入，才能在全球产业竞争中抢占先机、掌握主动，避免陷入“跟随追赶”的被动局面。战略性决定了我们发展未来产业不能局限于单一领域、局部区域，必须立足国家全局，统筹兼顾科技自立自强、国家安全与高质量发展，通过重点突破带动整体提升，筑牢国家产业竞争力的根基。颠覆性意味着发展未来产业需打破传统产业思维与路径依赖，既要鼓励前沿技术的大胆创新、大胆探索，也要主动适配技术变革带来的商业模式、产业形态重构，推动产业链、供应链、创新链协同升级。不确定性则警示我们，未来产业培育不可能一帆风顺，必须建立健全风险防控机制，科学应对技术路线迭代、市场需求波动、配套体系不完善等各类风险，坚持稳中求进，既不盲目冒进，也不畏惧挑战。唯有精准把握四大特征的影响，将其融入发展规划、政策制定、实践推进的各环节，才能充分释放未来产业的核心价值，推动其有序健康发展。
我国未来产业蓬勃发展
近年来，党中央、国务院高度重视未来产业培育发展，作出一系列战略部署，各部门、各地区协同发力、狠抓落实，持续强化政策供给与要素保障，我国未来产业发展势头强劲、成效显著，为后续高质量发展奠定了坚实基础。
政策体系持续完善，支撑保障效能加快释放。产业布局方面，工业和信息化部等七部委联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，明确未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向产业，划定发展路径。科技创新方面，国家科技重大专项、重点研发计划持续发力，围绕智能机器人、合成生物学、氢能、量子信息等前沿领域，系统布局重点攻关项目，强化源头技术供给。平台载体方面，一批国家技术创新中心、国家工程研究中心、国家级制造业中试平台等高水平科创平台加快建设，为未来产业创新发展提供坚实支撑。同时，加快推进新赛道应用场景创新与开放，持续完善政府及国资创业投资基金考核机制、容错免责机制等，为未来产业早期培育、大胆创新营造宽松包容的政策环境。地方发展方面，北京、上海、广东、江苏等20个省（区、市）先后出台未来产业相关政策文件，围绕氢能、量子科技、生物制造、人形机器人等重点赛道，加速未来产业孵化培育与布局落地。其中，北京、浙江、山东等8个省（区、市）已建设或培育63个未来产业先导区，打造形成一批产业集聚、创新联动的核心载体。
创新攻坚成效突出，重点领域跻身世界前列。6G愿景方面，研究提出的5类6G典型场景和14项关键能力指标全部被国际电信联盟（ITU）采纳，有力引领全球6G走向。量子计算跻身国际第一梯队，成为全球唯一在光量子、超导两条主流技术路线上均实现“量子计算优越性”的国家。可控核聚变领域，东方超环（EAST）、中国环流器3号（HL-3）两大托卡马克装置科学实验持续突破，部分核心指标达到国际领先。脑机接口非侵入式方向核心技术指标、专利保有量位居世界第一，产品应用场景已拓展至运动功能重建、神经系统疾病治疗、航天人机交互等多个领域。人形机器人研发制造实力雄厚，全球销量份额占比超80%。氢能生产消费规模、可再生能源制氢产能稳居世界首位。生物制造生产效率与成本控制水平在全球范围内具备较强竞争力。当前，我国未来产业各赛道积厚成势、多点突破，发展前景广阔可期。
但是，也要看到我国未来产业仍面临诸多风险挑战：虽多领域迈入国际先进水平，但原始创新策源能力不足，关键核心技术受制于人，科技成果转化不畅；创新生态尚不健全，产业链配套、应用场景与标准体系建设滞后，高端人才与耐心资本供给不足；外部遏制与技术封锁加剧产业安全风险，监管治理、安全保障及体制机制仍需完善。必须坚持问题导向、系统施策，补短板、强弱项、防风险、增优势，以更加主动的姿态培育壮大未来产业。
扎实推进未来产业发展实现新突破
培育发展未来产业是一项长期性、系统性工程。当前，“十五五”关键窗口期已至，要立足国情科学谋划、统筹发力，以前瞻系统布局为引领、前沿技术突破为驱动、企业为主体、创新要素融合与前瞻治理为保障，下好先手棋，走稳赶考路，持续推动我国未来产业实现新突破。
加强科学布局和统筹谋划。未来产业具有前瞻性、颠覆性和不确定性，需充分发挥我国新型举国体制优势，提升前沿技术战略预判能力。要深入开展技术预见工作，打造未来产业瞭望站，精准识别高潜能前沿技术和产业赛道，研判风险与机遇，为国家明确主攻方向、地方因地制宜布局提供决策指引。同时健全统筹协调机制，强化顶层设计，立足国家战略需求，综合考量技术趋势、资源支撑和市场需求，科学论证发展路径、整合创新资源，坚决杜绝盲目跟风、同质化竞争和资源浪费。
加强前沿技术突破和成果转化运用。培育未来产业，需构建覆盖“基础研究—技术开发—成果转化”的全链条创新体系。基础研究是技术源头，要强化战略性、前瞻性、体系化布局，聚焦重点领域基础科学问题，加大“从0到1”原创突破力度。坚持“产业出题、科技答题”，引导企业与高校、科研机构协同创新，围绕重点方向实施重大科技项目攻关，在解决实际问题中加速关键技术突破与工程化迭代。依托专业化成果转化机构，发布前沿技术应用目录，加强基础研究与产业化衔接，实现“从1到N”延伸，打通科技强到产业强、经济强的通道。
充分激发企业创新活力。企业是科技与产业融合的核心力量，必须坚定不移发挥其科技创新主体作用，推动创新资源向企业集聚。引导企业立足实际需求，持续攻关核心技术、迭代产品形态，推动前沿技术融入生产生活、转化为现实生产力。聚焦未来产业重点领域，培育一批科技型领军企业、高新技术企业、科技型和创新型中小企业等，发挥其在创新链布局、产业链整合中的牵引作用，加快形成大中小企业协同、产学研用联动的发展格局，增强产业创新活力。
加强要素和政策支持。未来产业培育周期长、市场风险大，需建立高效的投入增长和风险分担机制。构建多元投入体系，强化政府引导基金对早期项目和初创企业的支持，以市场化方式撬动地方及社会资本参与。强化场景驱动，通过开放高价值应用场景、完善“三首一新”政策、加大政府采购力度等，推动创新产品导入市场、对接早期用户。一体推进教育科技人才发展，全方位做好人才引育工作，构建支撑未来产业持续创新的人才梯队，破解人才瓶颈。
构筑良好发展环境。未来产业蕴含巨大发展潜力，也暗藏隐私侵犯、数据安全、伦理治理等风险，需同步探索科学监管方式，坚持包容审慎理念，探索“监管沙盒”等模式，前瞻构建科技伦理治理框架，划定安全底线，确保产业安全可控有序发展。同时，未来产业多处于发展“无人区”，需依托更高水平国际开放合作，依托“一带一路”等机制，推动智力协作、规则共建、市场共享，主动参与国际规则制定，共同做大产业“蛋糕”，共享发展红利，实现互利共赢。
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